2013年8月1日,美国商务部发布确定非市场经济国家(NME)反倾销调查中生产成本的程序修订最终规则,即关于在非市场经济程序中适用市场经济投入价格的规则。
2012年6月28日,美国商务部曾在《联邦公报》上发布关于在非市场经济国家调查程序中适用市场经济投入价格的修改建议(77 FR 38553),同时欢迎公众就修改建议进行评论。商务部的该项修改建议主要涉及两点:(1)要求该投入必须由一个或多个市场经济国家生产;(2)要求市场经济购买价格仅用于“实质上所有”生产要素都从市场经济供应商购得的情况,而“实质上所有”是指占生产要素总投入量的85%以上。按照一般规则,在非市场经济反倾销调查中,反倾销幅度的计算使用替代价格,而非非市场经济外国生产商的实际采购价格。而美国19 C.F.R.§351.408(c)(1)条规定,在特定条件下,允许使用外国非市场经济生产商的从市场经济采购的价格决定倾销幅度。这通常对外国生产商有利,据此,美国商务部开始酝酿针对该条款的上述修订。此外,美国商务部酝酿此类修订的原因还包括:美国商务部发现,市场经济国家的投入价格在当从市场经济国家购得的生产要素不到总投入量的85%时对该投入的所有购买进行评估的过程中,并不是最佳可获得信息。
该最终规则将在《联邦公报》发布30天后生效,并对其生效后启动的所有程序及程序的各个相应阶段适用。