根据美国1988年《综合贸易和竞争法》第3004和3005条款，11月27日，美国财政部向国会提交关于国际经济和汇率政策的半年度报告。报告涉及2012年上半年国际经济和外汇发展情况。
报告特别列举了中国汇率市场化的一些措施，指出2010年6月以来人民币兑美元名义升值9.3%，实际升值12.6%。中国的贸易和经常项目顺差占国内生产总值的比例从最高的8.8%和10.1%均降至2.6%。自2011年三季度以来，中国政府大大降低了对汇市的干预力度，放松了资本控制。
鉴于以上情况，美国财政部认为《综合贸易和竞争法》第3004条下的标准对中国并不适用，中国不是汇率操纵国。但人民币价值仍大大被低估，人民币兑美元以及其他主要货币种类的汇率需要继续提高。
美国财政部表示继续关注人民币升值情况，希望汇率更加灵活，提高透明度，为美国企业提供公平竞争环境，支持强大、可持续和平衡的全球经济。
