重大贸易和投资多边谈判的进展

美加就新北美自由贸易协定框架达成协议

美东时间9月30日，美国和加拿大在最后一刻就新北美自由贸易协定框架达成协议，使这份有将近25年历史的三边贸易协定得以保留。在加拿大重新“入群”后，修订版NAFTA也被赋予了新的名字——USMCA（The United States-Mexico-Canada Agreement，美墨加三国协议）。声明表示，USMCA将为三国的工人、农民和公司提供高标准的贸易协议，它将促成更加自由的市场、更加公平的交易以及更可持续的经济增长。协议将加强中产阶级，创造高薪就业机会，并为大约5亿人带来新机遇。三国首脑将在两个月内签署新协议。据消息人士透露，美国将保留原有协定中的独立关税争端解决机制。而加拿大则同意取消“class 7”的乳品定价协议，将向美国开放约3.5%的乳品市场份额。此外，新的USMCA将保留特朗普落实对进口汽车加征25%关税威胁的能力，与此同时使从加拿大和墨西哥进口的乘用车、皮卡和汽车零件基本上豁免缴纳关税。

点评：新版NAFTA的达成意味着特朗普的胜利，也标志着美国将重新改写北美自由贸易协定。值得注意的是，新版条款中要求任何一国在与“非市场经济国家”（NME）进行贸易谈判时必须通知另外两个签署国。这一条款严重挑战了WTO规则。

澳大利亚众议院全票批准CPTPP

9月17日，澳大利亚众议院全票批准“跨太平洋伙伴关系全面进展协定”（CPTPP）。该协定将提交澳大利亚参议院审议通过。澳大利亚贸易、旅游与投资部长史蒂文·乔博发表讲话称，希望CPTPP吸引更多成员国参加，同时深信CPTPP的各重要伙伴将尽早受益于该协定。他认为，由11个成员国组成的该协定，将为澳大利亚出口商更加顺利地进入人口多达5亿人的市场提供便利条件，有助于2030年将澳大利亚国民收入增加至156亿美元。乔博还表示，除了牛肉和粮食等，CPTPP还为网上购物和媒体数据管理等领域敞开大门。目前，CPTPP成员国包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。目前，墨西哥、新加坡和日本已批准了该协定。预计，新西兰、秘鲁和加拿大将在年内批准该协定。

点评：澳大利亚成为第四个批准CPTPP的国家，至此该协议生效的进度已达三分之二。由美国发起的全球性的贸易保护主义加强了当前自由贸易的不确定性，一定意义上也推进了各成员国批准CPTPP的进程。预计CPTPP协议将在2019年一季度正式生效。

其他国际贸易协定或经济合作协定进展情况

中国—毛里求斯自贸协定谈判结束

9月2日，在国务院总理李克强和毛里求斯总理贾格纳特共同见证下，中毛两国共同签署了《中华人民共和国商务部与毛里求斯共和国外交、地区一体化和国际贸易部关于结束中国毛里求斯自由贸易协定谈判的谅解备忘录》，宣布谈判正式结束。中毛自贸协定是我国与非洲国家商签的第一个自由贸易协定。中毛自贸协定谈判于2017年12月正式启动。双方经过四轮正式谈判和多轮会间磋商，最终于2018年8月30日在北京就协定全部内容达成一揽子协议。谈判实现了“全面、高水平、互惠”的目标，范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济合作等众多领域。协定的达成不仅将为深化中毛双边经贸关系提供更为强有力的制度性保障，还将赋予中非全面战略合作伙伴关系以全新的形式和内容，推动我国与非洲国家形成更加紧密的利益共同体和命运共同体，更好促进“一带一路”倡议对接非洲经济一体化进程。下一步，双方将开始谈判结果和文本的法律审核工作，为最终签署协定做好准备。

点评：毛里求斯地处印度洋海运通道上，是我国“一带一路”倡议的一个重要承接点。我国在基建、通讯、民航、渔业等领域丰富的发展经验和优势可以很好地与毛里求斯政府“2030愿景”对接，达成自贸协定后，双方合作空间将更加广阔。

中缅签署政府间共建    中缅经济走廊谅解备忘录

9月9日，中缅两国政府签署了《中华人民共和国政府与缅甸联邦共和国政府关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录》。中缅经济走廊是中国在提出“六大经济走廊”后，第二次提出与单个国家建立经济走廊。中缅经济走廊北起中国云南，经中缅边境南下至曼德勒，然后再分别向东西延伸至仰光新城和皎漂经济特区。缅甸国务资政兼外交部长昂山素季表示，缅甸目前亟需解决交通、电力落后问题，希望通过中缅经济走廊建设，优先在上述领域与中方开展合作。根据缅甸2016/17至2020/21财年国家发展第二个五年规划，缅甸将部分国营企业进行公私合营，而公私合营前景良好的领域主要包括电力、城市运输、深水港、修复亚洲高速公路范围的内陆港与铁路、铁路运输、内河运输、港口升级等。此外，为使缅甸能源领域助推经济发展，缅甸政府计划于第二个文件规划期间重新修订石油天然气法及实施细则，同时进一步引进外资开发新的陆地及近海油气区块，鼓励国内外企业广泛参与能源基础设施建设。

点评：缅甸在基础设施方面还有很大提升空间。缅甸在农业、交通、电力、创新科技等多领域的需求，为中缅合作带来极大的机遇。中缅经济走廊有望为中缅共建“一带一路”开辟新的前景。

重要海外市场动向

哈投发部长指出哈对华合作优先领域

9月7日，哈萨克斯坦投资发展部长卡瑟姆别克在纪念“一带一路”倡议提出5周年中哈商务论坛上发言并指出当前哈对华合作优先领域：一是投资领域。卡瑟姆别克强调，哈萨克斯坦一直致力于改善投资环境和保护投资者权益。目前哈萨克斯坦共有11个经济特区和24个工业园区，涉及多个经济领域并实施不同的优惠政策。哈萨克斯坦还成立了专门的国家投资公司，作为哈萨克斯坦政府与投资者进行谈判的部门。二是食品和农产品生产加工领域。中哈在该领域合作潜力巨大。三是数字化领域。目前，哈正推行第四次工业化革命，并于2017年通过了《数字哈萨克斯坦》规划，欢迎中方合作伙伴积极参与规划落实。四是哈大型国有企业私有化改革。希望中方企业可以参与哈采矿、冶金、能源、交通通讯和基础设施等领域私有化改革和公私合营合作。

点评：哈萨克斯坦是独联体内发展最快的国家，也是我国在中亚地区重要的贸易伙伴国。哈萨克斯坦划定的对华合作优先领域体现了其对与我国合作的重视，加大与哈萨克斯坦的经贸合作，对促进双边经济贸易增长具有重要作用。

海外投资、合作重大项目

中国—赞比亚达成14.7亿美元合作项目

在9月2日北京举行的中国—赞比亚工商论坛上，赞比亚政府与部分中外企业签署合作协议，由中国有色集团投资设立的“赞比亚中国经济贸易合作区”与新达成落户意向的8家企业签署了合作协议，签约总金额约14.7亿美元。中国国务院国资委主任肖亚庆在论坛上称，今后，中国将鼓励央企围绕能源资源开发、基础设施建设、产能合作、人文交流等各个领域与赞比亚深入合作。赞比亚总统埃德加·伦古表示，赞比亚将奉行开放的投资政策，不断优化营商环境，提供各种便利，大力支持中国企业发展。官方数据显示，目前在赞中资企业超过600家，累计投资额超过36亿美元，涉及矿业、农业、建筑等多个领域。其中，赞比亚中国经济贸易合作区是中国在非洲设立的第一个境外经贸合作区，入区企业现已有50多家，吸引投资近19亿美元。

点评：赞比亚在公路、机场、电力等大型基础设施建设上有着巨大需求，其农业、旅游业、能源开采及制造业等领域投资前景也十分广阔。此次合作项目的签订标志着我国企业在赞比亚的投资正从矿业、农业、建筑等传统行业向金融、电信、能源、旅游、人文交流等领域拓展。

贸易救济专题

欧盟正式公告解除中国太阳能板进口限制

当地时间9月3日，欧盟委员会声明表示，正式解除欧盟针对中国太阳能面板反倾销及反补贴限制措施。声明称，解除针对中国太阳能面板反倾销及反补贴限制是出于市场和环保的需要考虑，以及考虑到生产商以及太阳能面板的直接用户和进口商的需求，推进欧盟新的可再生能源发展。因此，欧盟委员会认为，取消对中国太阳能面板反倾销及反补贴限制措施，符合欧盟整体利益最大化目标。对于欧盟宣布取消对中国太阳能面板的进口限制，欧盟光伏设备生产商普遍担心将会导致产品大量涌入。而欧洲太阳能联合会（Solar Power Europe）对欧盟的该项决定表示支持，并认为欧盟取消对中国太阳能面板的进口限制，将使欧盟市场光伏产品需求增加30%，并创造出4.5万个就业岗位。

正式解除限制措施对我国光伏产业来说是重大利好，尤其在当下我国光伏企业在其他主要海外市场发展受阻的情况下，预计我国光伏领域的出口商将再次聚焦于欧盟市场。

中国信保资信评估中心供稿