今年前7个月，我国进出口总额为13.21万亿元，同比下降3%。其中，出口7.6万亿元，下降1.6%；进口5.61万亿元，下降4.8%。尽管进出口“双降”态势未变，但自3月以来，我国出口累计降幅已连续5个月收窄，外贸呈现出回稳向好的态势。逆水行舟，不进则退。在2016年余下的时间里，如何才能将外贸回稳向好的势头延续下去？从国务院到各大部委，从每一个省市到万千外贸企业，都在思考着答案。本报特邀业内权威专家，为“逆水”中的外贸发展建言献策。
专家圆桌
中国世界贸易组织研究会副会长霍建国
上海市商务委员会副主任申卫华
山东省商务厅副厅长吕伟
国家发改委对外经济研究所国际合作室主任、研究员张建平
（排名不分先后）
调动国企积极性是稳外贸关键一环
霍建国：今年以来，在国际经贸形势变化纷繁复杂、国内经济下行压力加大的背景下，中国外贸未出现根本性好转，未来要继续保持外贸回稳向好，任务仍十分艰巨。
从外部环境看，影响出口的主要因素是全球经济复苏进度远慢于预期，市场需求难有起色，加之主要发达经济体贸易保护主义抬头，导致我国部分产品的出口面临艰难局面。同时，美联储加息进程充满不确定性，对国际市场的冲击和影响较大，导致全球外汇市场和大宗商品市场剧烈震荡，中国外贸企业的经营风险进一步增加。此外，包括英国“脱欧”等突发事件也对市场造成了冲击，并对人们的预期心理产生负面影响。
从国内市场看，中企面临的经营困境仍未有好转。除融资难和融资贵外，中国企业还面临土地成本、环境成本及劳动力成本持续攀升等压力，利润萎缩。同时，中企的国际竞争新优势尚未形成，特别是在产品技术创新、品牌影响力及出口产品售后服务等方面与国外发达企业相比存在较大差距，制约了中企开拓国际市场的能力。此外，目前国企出口份额持续下降、呈现负增长态势需引起足够的重视。
我国要想摆脱被动局面，确保外贸回稳向好，在今年余下的4个月时间里，要抓好以下几方面工作：
首先要重点解决国企的出口积极性问题。据海关统计，1~7月，国企出口同比下降6.8%，国企出口在我国出口总额中的占比已降至20%以内。调动国企出口的积极性、发挥国企出口的作用是稳定当前外贸增长的关键一环。
其次要关注外资企业出口的变化。近几年一般贸易出口比例持续上升，加工贸易出口大幅下降，总体反映的是外资企业的出口比例正面临着下降的趋势。要关注外资企业目前的经营环境和出口形势的变化，有针对性地解决外资企业出口面临的困难，继续发挥外资企业在我国出口中的作用。
最后要确保国务院已出台的稳定外贸出口的相关政策落到实处。特别要抓好今年5月国务院下发的《关于促进外贸回稳向好的若干意见》。该文件所提的14条措施针对性较强，如果政策能够真正得以贯彻落实，对解决当前外贸出口困难会发挥关键性作用。
上海五措并举力促外贸稳中向好
申卫华：在今年余下的时间里，上海市商务委将以“1+1+1+5”为抓手，力促上海市外贸稳中向好、稳中有进、稳中增效、稳中有亮点。“1+1+1+5”即牢牢把握稳增长、调结构、促转型这一方向，紧紧扣住更好发挥政府引导作用和企业在资源配置方面的决定性作用这一关键，围绕营造公平、透明、高效的营商环境这一目标，推进五方面工作：
一是落实国家各项政策措施。联合海关、检验检疫等中央在沪单位，依托上海贸易便利化联席会议，建立联合推进机制，细化责任分工，明确落实标准和时限，定期督查和分析落实进展情况，确保国家各项政策措施在上海得到及时有效的落实。比如，在进出口环节经营性收费整治方面，上海在深化“免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用”试点的同时，正在研究新的试点方案，进一步扩大减免范围；在出口退税方面，上海在提高出口退税审批效率、加快出口退税进度的同时，正在推动完善企业出口退税分类管理办法，逐步扩大出口退税一类企业比例。
二是推进新业态、新模式发展。首先，加快推进中国（上海）跨境电子商务综合试验区建设，设立一批跨境电商示范园区，支持企业建设出口商品“海外仓”和海外运营中心，建立全球商品进口网络和资源渠道。其次，加快发展外贸综合服务企业，培育一批运行规范有序的外贸综合服务企业。再次，完善国际中转集拼和国际转口贸易枢纽功能，推进以人民币离岸业务为重点的离岸金融业务发展，加快吸引和集聚离岸贸易主体；促进洋山港、外高桥“两港”功能和航线布局优化，提高货物流转的通畅度和自由度。最后，推进宝山邮轮码头船供业务制度化和常态化。
三是推动外贸与“引进来”“走出去”联动发展。发挥双向投资对外贸的促进作用。首先，鼓励企业在境外建设一批推广效果好的展示中心、集散配送功能强的分拨中心、区域辐射半径大的批发市场、市场渗透能力强的零售网点、服务能力强的售后服务网点和备件基地。其次，对境外能够带动设备出口的投资项目、承包工程项目的出口信用保险等给予政策支持，实现应保尽保，帮助企业减少风险，更加积极地开拓市场。再次，为企业技术改造和提升产品能级而引进的高新技术设备给予相应的贴息扶持，帮助企业实现转型升级。最后，发掘“一带一路”贸易增长点。充分利用本土和沿线国家的品牌展会等平台扩大进出口规模，支持沿线国家在沪建立进口商品直销网点，合作建立营销网络等。
四是大力提升贸易便利化水平。首先，完善国际贸易“单一窗口”功能，在全面实施国际贸易“单一窗口”2.0版基础上，推动平台功能从货物进出口、运输工具等功能向自贸专区等方面拓展。其次，深化“一次申报、一次查验、一次放行”，推进查验场所整合、查验比例融合、查验队伍联合，进一步扩大“一站式”申报查验作业覆盖范围。再次，加快落实“三互”大通关建设，建立长三角区域CCC认证监管一体化协作机制，打造高效的口岸通关模式。
五是靠前做好服务企业工作。一方面，提高对外贸企业的服务质量和工作效率，制定问题清单，建立了上海外贸进出口重点企业联系制度，设立首问联络员，对重点外贸企业提供一对一服务；另一方面，探索建立信息互联互享、部门监管协同、诚信自律结合、行业社会共治、风险预警及时的综合监管体系，提高开放环境下的政府治理水平。
健全“六个一”山东稳外贸综合施策
吕伟：现在距离年底还有4个月的时间，山东省能否实现全年外贸（货物和服务进出口）略有增长、货物出口正增长、进口略增2%~3%等目标，取决于接下来怎么做。未来山东省商务厅将健全“六个一”工作机制，即与一家智库建立密切联系，获取智力支持；建立一个数据平台，增强工作话语权；争取一个国家级试点，获取先行先试经验；推进一个创新性改革举措，体现走在前列的要求；树立一个国家级水平的典型，扩大山东商务工作在国际国内的影响力；培育一个产业联盟或行业协会，创新推动经济工作的路径和手段。在此基础上山东省商务厅将重点抓好以下几项工作：
首先，狠抓政策落实。截至目前，国家及山东省均出台了多个与促进外贸回稳向好相关的文件，山东省商务厅将狠抓政策落实。一是加强督查督导。第四季度将赴重点市、县（市、区）督导稳增长工作，同时协调推动各相关部门扶持政策落地。二是尽快下发扶持资金。中央外贸发展资金分配方案已初步确立，有关文件正在起草会签中。将尽快组织各市申报，及早拨付扶持资金。三是加大政策培训力度，引导地方和企业用足用好政策。
其次，抓好机制建设。在外贸领域目前山东省已有4个工作部门协调机制，要充分发挥联席会议制度优势，加强部门联系沟通，为外贸发展创造良好环境。要组织召开服务贸易发展联系会议和贸易便利化工作部门联席会议，着力消除服务贸易和贸易便利化的难点和痛点。
再次，抓好试点先行。上半年，山东省在外贸领域开展了多个国家试点，青岛获批跨境电子商务综合试验区和中国服务外包示范城市，威海获批服务贸易创新发展试点。与此同时，山东省商务厅推动济南、烟台、潍坊、威海、日照5市开展省级跨境电商试点。目前试点方案正在或已报山东省政府批准实施。临沂国际商城今年有望成为市场采购贸易试点，力争让市场采购贸易试点成为山东省出口新的增长点。
最后，抓好“亮点”带动。一是加快外贸新业态主体培育。第二批省级跨境电商综合服务平台、产业聚集区、“海外仓”、培训机构和外贸综合服务企业认定工作已初步结束，将于近期公布。二是加大属地统计工作力度。指导各市比照下发的“未开壶企业”“口岸外省企业”“本省供货企业”三个名录，逐一查找，一对一引导回流，同时防止新的外流企业出现。三是加快示范省验收前准备工作。四是加快推动地炼企业进口原油。五是推动一批城镇建设“国际自主品牌小镇”和“服务贸易小镇”。六是推动旅游与服务融合发展。七是抓好重大贸易摩擦案件应对工作。
政府“放水养鱼”企业深挖潜力
张建平：现阶段要稳外贸、促出口，最重要的是落实国务院已出台的贸易便利化改革的政策措施。特别是结合国家自贸试验区和电子口岸通关试点扩围的新举措、新办法，地方政府要有改革开放的紧迫感，在包括报关通关、检验检疫等在内的所有环节落实国务院要求。只有真正做到简政放权，减少审批环节、减少收费，才能放水养鱼，激发企业开展外贸的积极性和主动性，让外贸继续成为拉动地方经济发展的发动机。
对于企业而言，面对全球外贸低迷、市场竞争加剧和国际贸易保护主义抬头的压力，要主动求新求变，不能过度依赖此前的老路和旧有商业模式。在新形势下，企业要做足功课，深挖市场潜力和新的增长点。特别是在挖掘新兴市场潜力方面，中国企业与韩国企业差距较大，说明中企还有更大的发展空间。企业应把“一带一路”沿线国家作为重点贸易对象，很多“一带一路”沿线国家已与中国合作开展大型基建项目、国际产能合作以及工业园建设等。借助“一带一路”大项目，中企可实现借船出海，创造新的贸易商机，激发新的市场需求。
（信息来源：国际商报）
